12月11日，據(jù)境外媒體報(bào)道，中國金融監(jiān)管部門在聽取主要金融機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)征求意見稿的意見建議之后，考慮將該新規(guī)的過渡期延長。
對此，接近監(jiān)管部門人士對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“目前，一切都還沒有定，要等本月17日截止日期到了，才能匯總和研究。”不過，該人士透露，目前確實(shí)存在有些機(jī)構(gòu)千方百計(jì)給監(jiān)管層施加壓力，達(dá)到放松監(jiān)管的目的。在這場博弈中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度是“整治亂象，堅(jiān)定不移”。
12月9日，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局副局長劉志清公開表示，新規(guī)(《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》)提出了高要求，也為未來資管的發(fā)展確立了很好的目標(biāo)。關(guān)于銀行達(dá)標(biāo)的難度，他指出，“各家銀行的情況不太一樣，但其實(shí)80%以上都沒問題。”
博弈聚焦延長過渡期
據(jù)境外媒體12月11日報(bào)道，中國金融監(jiān)管部門在聽取主要金融機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)征求意見稿的意見建議之后，考慮將該新規(guī)的過渡期延長。監(jiān)管部門目前考慮將過渡期延長至2020年12月31日，同時考慮在此之后允許過渡期開始時已經(jīng)存在的非標(biāo)資產(chǎn)續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接。
對此，接近監(jiān)管部門人士對第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前還在征求意見階段，不可能就有修改意見拿出來。但是，有些人或者機(jī)構(gòu)覺得好日子快到頭了，也要拼命掙扎幾下，千方百計(jì)給監(jiān)管層施加壓力，達(dá)到放松監(jiān)管的目的。
對于過渡期是否需要延長，該人士稱：“待征求意見結(jié)束再來研究。”
第一財(cái)經(jīng)記者采訪了解到，針對資管新規(guī)征求意見稿中關(guān)于“新老劃斷”的過渡期問題是目前機(jī)構(gòu)所提異議較多的一點(diǎn)。
資管新規(guī)征求意見稿指出，按照“新老劃斷”原則設(shè)置過渡期，確保平穩(wěn)過渡。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品自然存續(xù)至所投資資產(chǎn)到期。過渡期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)不得新增不符合意見規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品的凈認(rèn)購規(guī)模。過渡期自意見發(fā)布實(shí)施后至2019年6月30日。過渡期結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品按照意見進(jìn)行全面規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)不得再發(fā)行或者續(xù)期違反意見規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
據(jù)記者了解，11月30日，銀行業(yè)協(xié)會曾在上海組織股份行參加的資管新規(guī)研討會上，就有機(jī)構(gòu)建議適當(dāng)延長過渡期，并且過渡期結(jié)束后允許續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接未到期的“老”非標(biāo)資產(chǎn)等內(nèi)容。
此后，“七家國有行關(guān)于資管新規(guī)的反饋意見”中，也提出了將過渡期延長至3年的請求，以及過渡期后，允許新發(fā)產(chǎn)品承接“老”的非標(biāo)資產(chǎn)。
之所以提出延長過渡期，一位股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)管理部人士對第一財(cái)經(jīng)記者稱，新規(guī)要求一些存續(xù)期到期的產(chǎn)品，在過渡期后，不允許再投非標(biāo)資產(chǎn)。這意味著，資金端拿不到錢與非標(biāo)資產(chǎn)對接，銀行將面臨很大資金缺口。
以該行資管部為例，非標(biāo)資產(chǎn)期限一般在一年以上，平均期限為3年。由于銀行會面臨人事?lián)Q屆問題，所以5~10年更長的期限情況比較少見。他指出，將過渡期延長至2020年12月31日，緩沖期比較長，銀行則可以從容過渡，按照資管新規(guī)要求去做。
根據(jù)上述“七家國有行關(guān)于資管新規(guī)的反饋意見”，為防范金融風(fēng)險，維護(hù)市場穩(wěn)定，確保銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建議將該條規(guī)定修改為“過渡期自本意見發(fā)布實(shí)施后至2020年12月31日。過渡期結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品按照本意見進(jìn)行全面規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)不得再發(fā)行違反本意見規(guī)定的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，但對于過渡期開始時已存在的非標(biāo)資產(chǎn)，可以續(xù)發(fā)產(chǎn)品承接”。
上述反饋意見中亦表示，可以預(yù)見2019年6月過渡期結(jié)束后，將出現(xiàn)大量存量資產(chǎn)未到期而產(chǎn)品持續(xù)到期的情形。根據(jù)現(xiàn)行的過渡期安排，過渡期結(jié)束后，銀行需發(fā)行或續(xù)期完全符合《指導(dǎo)意見》要求的產(chǎn)品，但完全滿足《指導(dǎo)意見》要求的大量產(chǎn)品將因其期限長、凈值波動大等原因，而導(dǎo)致客戶購買意愿低，銀行發(fā)行難度大，造成大量未到期理財(cái)資產(chǎn)面臨無產(chǎn)品可續(xù)接的困境。
“整治亂象，堅(jiān)定不移”
12月8日晚間，銀行業(yè)協(xié)會表示，對中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門起草的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》高度重視，目前，相關(guān)政策的意見建議尚在討論整理過程中。
如今一切未定，是否意味著金融機(jī)構(gòu)還有博弈的空間?監(jiān)管對此的態(tài)度是怎樣的?“整治亂象，堅(jiān)定不移。”上述接近監(jiān)管人士稱。
此前，上述接近監(jiān)管人士針對股份行資管新規(guī)的討論意見，對第一財(cái)經(jīng)記者表示，從國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的角度看，這次高層的態(tài)度是非常堅(jiān)決的。但是，如果只是站在自己的角度，強(qiáng)調(diào)特殊理由，甚至不夠理性認(rèn)識規(guī)范的意義，混淆視聽，那就變成一個利益集團(tuán)了。
12月9日，劉志清在公開場合指出：“為使新規(guī)穩(wěn)妥有序地實(shí)施，最終規(guī)則的相關(guān)安排一定會充分考慮對銀行和市場的影響。”關(guān)于銀行達(dá)標(biāo)的難度，他表示，“各家銀行的情況不太一樣，但其實(shí)80%以上都沒問題。”
原標(biāo)題：資管新規(guī)延長過渡期?接近監(jiān)管人士：一切未定
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