5月24日，首屆北京養老服務行業發展四季青論壇成功召開。本屆論壇以“讓專業養老服務走進尋常百姓家”為主題，各界共話養老行業發展。北京青年報記者從論壇上獲悉，創新居家養老服務模式試點將進一步擴大覆蓋范圍，2023年底計劃覆蓋東西城共計32個街道。綜合為老服務平臺“北京養老服務網”和小程序預計今年6月上線，老年人和家屬查詢養老機構和相關服務可“貨比三家”。會上還發布了最新的北京市老年人居家養老服務需求調研結果，近九成的受訪老年人傾向于居家養老，近四成老年人在用餐方面存在一定困難。
北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人郭漢橋表示，為了從根本上系統破解超大城市養老難題，北京從去年以來開展了創新居家養老服務模式試點。半年來，試點工作通過供給側改革，推動市場主體將專業的普惠型養老服務“搬”到老年人家中，為全國居家養老服務的難點破解和工作創新提供了“北京方案”。
北京健康養老集團有限公司董事長李育海進一步介紹了創新居家養老服務模式試點的相關細節。通過打造北京首家居家養老服務綜合示范中心，精細編制涵蓋生活照護、助醫服務、供餐服務、康復服務、培訓指導、心理支持、輔助服務的7大類、20小類、98項的服務供給清單，為廣大老年市民提供適合各年齡段和身體狀況的產品和服務。居家養老服務綜合示范中心在每個服務片區配備2名高學歷、高素質的首席養老服務管家、多名專業養老護理服務人員和若干位志愿者，實現管理和服務“全覆蓋”，響應和反饋“零時差”。
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李育海表示，創新模式試點啟動半年來，“北康養e家”小程序已完成注冊用戶15.5萬多人；累計簽約長期居家照護服務近100單；開展各類為老服務超3800單，有效解決了居家老年人助餐、助醫等“急難愁盼”的居家養老剛性問題。今年，該模式將進一步擴大試點，2023年底計劃將東西城共計32個街道全部納入居家養老新模式覆蓋范圍，首先實現主城區全面覆蓋，并向其他城區推廣和復制。
此外，為加快建立統一的養老志愿服務制度，本市積極研究制定了“京彩時光”養老志愿服務指南，明確服務流程和服務清單。同時，搭建全市統一的“京彩時光”養老志愿服務信息平臺。該平臺可為養老志愿服務供需匹配搭建便捷的線上橋梁，實現老年人提需求、志愿者主動接單。平臺通過“今天存時間，明天換服務”理念，鼓勵花發低齡老年人幫扶白發高齡老年人，讓低齡健康老人老有所為，助力高齡失能老人老有所養。該平臺預計今年7月份上線。
亮點
養老服務“一網通查”可貨比三家
為了有效打破老年人的“數字鴻溝”，本市專門打造了綜合為老服務平臺——“北京養老服務網”，這是本市養老服務“一網通查”的供需對接平臺，也是養老服務“一網通辦”的在線服務平臺，養老服務訴求“一網通答”的互動交流平臺，也是一個養老服務“網上超市”。在這個平臺上，人們可以查詢到全市養老機構、養老驛站、養老助餐點、適老化產品等信息，能夠在線辦理津貼補貼等服務事項。
此外平臺還開辟了養老政策、養老人才、志愿服務、京津冀養老、養老課堂等服務板塊，幫助老年人找政策、找機構、找服務，助力養老機構等市場主體找資源、找人才、謀發展，實現養老資源的精準配置和養老需求的充分滿足。
以查詢機構養老服務為例，在該網站上，人們可以通過所屬區域、機構性質、床位規模、收費價格、服務星級等多個檢索條件找到自己需要的機構。在機構詳情頁面中，可看到該機構的房態圖、床位數、已入住人數、收費價格、好評度等各類信息，還可以通過機構三維全景圖瀏覽機構全貌，足不出戶即可“貨比三家”，讓機構服務在大眾視界里變得更加透明，讓找機構、選機構、住機構不再成為難題。
與網站對應，未來將同步上線“北京養老服務平臺”小程序，打開手機即可使用網站所有服務功能。針對居家養老的高頻需求，小程序端還打造了全市統一的養老助餐服務入口，幫老人找到附近評價好、菜品全、性價比高的助餐點，還可以直接在小程序點餐下單。預計該套系統將于今年6月中旬上線。
三成老年人有居家照護服務需求
論壇現場還發布了最新的北京市老年人居家養老服務需求調研結果。本次調查主要面向居住在城六區及昌平、通州、門頭溝、大興等10個區的老年人，受訪老年人共計12.5萬人，調查樣本年齡集中在60-79歲。調研內容涵蓋了入住養老機構、助餐、居家照護、助醫、惠民購物、適老化改造、精神關愛、旅游、老年大學、志愿服務10方面的老年人服務需求情況。
調查發現，在受訪的老年人中，近九成老年人傾向于居家養老，僅有一成老年人表示愿意入住養老機構，老人們對于專業化的居家照護服務有更高要求。居家照護服務是居家養老是否幸福的決定性因素，有專業居家照護服務需求的老年人達到了33.4%。
關于老年餐的需求情況，調查發現，大多數老年人通過自己做飯、子女或保姆幫忙做飯等方式解決用餐需求。近四成老年人表示在用餐方面存在困難，目前依靠老年餐桌解決用餐問題的老年人占較小比例。老年人對餐食的品質、營養搭配、口味、衛生條件及價格等方面較為看重，其次關注的因素為少油少鹽少糖等健康因素，對距離、口感軟爛酥等因素不敏感。
在適老化改造方面，調研發現，約半數的老年人需要居家適老化改造，但部分老年人對適老化改造認知有局限，多數把適老化改造等同于安裝扶手。
在服務性價比方面，大部分老年人追求經濟實惠，但也有少部分老年人對服務品質要求較高，價格因素不是首選。隨著經濟社會發展和居民生活水平的提高，老年人也期望更加優質便捷的服務和更加豐富多彩的生活。
對話
普惠型養老服務試點“搬”進老年人家中
對話人：北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人郭漢橋
北青報：北京當前的養老形勢是什么樣的？
郭漢橋：目前，北京市60周歲以上常住老年人有465萬，占常住人口的21.3%；戶籍老年人414萬，占戶籍人口的29%，已經進入中度老齡化社會。早在2008年，本市提出“9064”養老服務模式，即90%老年人居家養老，6%老年人社區養老，4%老年人機構養老。如今，這一養老格局發生了變化。社區養老服務本質上還是為居家養老服務。從目前全市養老服務供需結構看，入住養老機構的老年人占戶籍老年人口不足1%，99%的老年人在家養老，居家養老問題已成為養老工作面臨的主要矛盾。同時，90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養老，失能失智老年人的居家養老問題成為養老工作主要矛盾的主要方面。
北青報：面對上述現實，北京市民政局的養老工作重心發生了怎樣的調整？
郭漢橋：基于實際情況，我們的工作重心聚焦于居家養老。去年，我們嘗試推出創新居家養老服務模式，總體思路是“培育一類主體，構建兩種模式，實現全面覆蓋”，以發展養老服務產業，重構養老服務業態、發展社區居家養老服務網絡。
同時，聚焦普惠型養老服務供給，構建居家養老服務網絡，這是居家養老服務新的主攻方向，核心是解決好居家失能失智老年人養老難題。這次試點模式支持市場主體以居家失能失智老年人為重點、兼顧各類老年人養老服務需求，構建“管理團隊駐街道、信息平臺上云端、養老管家包社區、護理人員進家門”的居家養老服務網絡。在此基礎上，制定普惠養老服務清單，規范居家服務標準，提供管家式綜合服務解決方案。
北青報：目前來看，這一試點實施效果如何？
郭漢橋：試點啟動半年來，“北康養e家”App注冊用戶已達15萬，在西城區廣內街道試點范圍內累計簽約長期居家照護服務超過100單，相當于在廣內街道建設了一家具有100張床位、實現輕資產低成本運營，提供實體化、專業化養老服務的社區“虛擬養老院”，有效解決了100多個家庭的失能老年人居家照護問題；同時開展助餐、助醫、助潔、助浴等各類服務4000余單，有效為周邊居家老年人提供養老服務。目前，所有服務“零投訴”，廣受老年人的期待，甚至曾經有郊區老年人乘車2小時，專程到北康養e家尋求服務支持。試點工作已經形成了可復制、可推廣、可持續的居家養老服務模式。
北青報：與以往的工作方式相比，這一模式根本的創新點在哪里？
郭漢橋：可以概括為“一個改革”“三大創新”。“一個改革”也就是養老服務供給側改革。近年來，養老工作主要通過建設養老服務機構、發展集中養老床位，鼓勵和引導失能失智老年人把“家”搬到機構養老。而新的居家養老服務模式是推動市場主體將專業的普惠型養老服務“搬”到老年人家中，探索走出一條普惠型居家養老發展新路。“三大創新”：一是發展體制創新，就是進一步厘清政府、市場、社會、家庭的責任邊界，按照“辦事業”的基礎上“育產業”“兩條腿走路”的思路，構建政府引導、市場化運作、企業化運營的新型養老服務發展體制。二是工作機制創新，改變以往政府發放運營補貼、購買服務的工作方式，推動運營補貼由“補床頭”向“補人頭”轉變，引導市場主體根據市場需求、市場規律提供養老服務，不再依賴政府補貼“輸血續命”。三是服務模式創新，堅持以老年人養老服務需求為導向，實現全要素供給、全天候響應、全方位服務、全鏈條管理，構建老百姓買得起、買得到、信得過、用得好的居家養老照護服務體系。
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