2021年12月下旬的一天，北京市朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心未成年人辦案專區(qū)，一把長椅上，17歲的小袁（化名）失魂落魄。
當(dāng)天中午，民警在朝陽區(qū)望京華彩商業(yè)中心某家理發(fā)店內(nèi)抓獲一批使用偽造健康證的違法人員，其中就有小袁。他找工作時(shí)辦了假的健康證，卻沒意識到這是違法的。
被抓獲時(shí)，他看起來“蔫蔫的，話都不敢說”。辦案民警拍了拍他說：“你這輩子還長著吶！以后要好好學(xué)習(xí)法律知識！”
(資料圖)
如今，記者面前的小袁，已是理發(fā)店的優(yōu)秀員工，是一個(gè)積極向上的守法青年。民警在他即將成年之際，“把他人生的第一粒扣子扣正了”。
一次辦假證，他經(jīng)歷了公安執(zhí)法辦案管理中心未成年人案件“一站式”辦理、民警和社工幫扶等一連串故事，在社會各界的關(guān)注下，走出了人生谷底。
未成年人誤入歧途、走上違法犯罪的道路，背后的原因往往是復(fù)雜的。2015年起，北京市公安局依托執(zhí)法辦案管理中心，開始探索辦理涉未成年人案件的工作機(jī)制，8年時(shí)間，始終著力推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，保障未成年人合法權(quán)益，協(xié)同各方力量共同推動未成年人保護(hù)深化發(fā)展，有速度、有溫度的未成年人保護(hù)工作格局從建立走向逐步完善。
將心比心地“幫”
在北京市海淀公安分局執(zhí)法辦案管理中心，因盜竊摩托車被捕的小釗（化名）一直有對抗情緒，不吃不喝。
他是未成年人，海淀分局啟動了未成年人“一站式”工作機(jī)制，把他帶至執(zhí)法辦案管理中心。這里設(shè)有辦理專區(qū)和專業(yè)的辦案隊(duì)伍。
海淀分局法制支隊(duì)中隊(duì)長李洋給小釗買了一份快餐，才開始了審訊。
“我也喜歡摩托車！”李洋從摩托車開始聊，將心比心地與小釗交流，一聊就是一下午、一晚上。小釗的心扉一點(diǎn)點(diǎn)打開，最終交代了自己的犯罪事實(shí)，也表示“永遠(yuǎn)不會再偷了”。
辦理未成年人案件，民警用心、用情、用方法幫助并陪伴著一個(gè)個(gè)“問題少年”重塑人生。他們說：“很多孩子真正認(rèn)識到了錯(cuò)誤，還再次融入社會，開始了新生活。這是我們作為民警最大的獲得感。”
這支專業(yè)隊(duì)伍擁有2700余名民警，他們熟悉未成年人身心特點(diǎn)、精通涉未成年人案件，由市局統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗。
“市局對未成年人保護(hù)工作始終堅(jiān)持靠前一步、主動作為，不斷拓展工作外延，縱向各層級、橫向各部門同向發(fā)力。”北京市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長劉彥介紹，北京市公安局成立了未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦、五組”，把未成年人保護(hù)的法律要求與執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制高度融合，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化七方面62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)，切實(shí)把未成年人保護(hù)融入執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，貫穿到日常警務(wù)工作當(dāng)中，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
因人制宜地“扶”
“每個(gè)孩子都是不同的。如果我們沒有走進(jìn)他們各自真實(shí)的內(nèi)心世界，幫助未成年人的工作就不可能做好。”8年的探索實(shí)踐中，北京公安始終秉持著這樣的理念。
2022年4月，房山區(qū)發(fā)生一起結(jié)伙斗毆案件，其中未成年違法行為人易明（化名）在打架過程中造成他人受傷。可他平時(shí)在大家眼中卻是一個(gè)“好孩子”。
案發(fā)后，房山分局法制支隊(duì)中隊(duì)長方鈺鑫立即展開背景調(diào)查。調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)易明的心里一直有一個(gè)“疙瘩”——偏執(zhí)地認(rèn)為自己因?yàn)閷W(xué)習(xí)不好被區(qū)別對待了，這種“區(qū)別對待”來自老師，也來自家長。
這個(gè)“疙瘩”，易明周圍的人都不曾感知，但民警“觸摸”到了。為此，民警針對家庭教育的方式方法，對易明的父母進(jìn)行了專門的培訓(xùn)指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)還在征詢父母的意見后，協(xié)調(diào)教育部門，為易明聯(lián)系了離家近的新學(xué)校，讓其能夠繼續(xù)接受教育，更好地感受家庭關(guān)懷。
“辦理未成年人違法犯罪的案件，我們非常關(guān)注孩子們在生活、學(xué)習(xí)、感情上的需求，會協(xié)同多部門給予未成年人更有針對性的關(guān)注和幫助。”北京市公安局法制總隊(duì)案審五支隊(duì)副支隊(duì)長姜大寶表示，因人而異、因人制宜的幫扶，能有效減少涉案未成年人失管失學(xué)，有效減少再次違法犯罪的現(xiàn)象。
2015年起，北京市公安局不斷完善機(jī)制建設(shè)，開展青少年心理與法律熱線等多個(gè)項(xiàng)目，與教育、民政等部門進(jìn)行對接協(xié)作，合力保障未成年人權(quán)益，盡力讓涉案未成年人“零障礙”重啟人生。
“為了更全面地幫助未成年人，我們注重加強(qiáng)多主體參與，不斷拓展未成年人保護(hù)工作的外延。”劉彥介紹，近年來，市局多次組織專家、學(xué)者和律師，圍繞未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪舉辦專題研討、文化沙龍，加強(qiáng)前瞻性研究，共同謀劃改善保護(hù)舉措。
春風(fēng)化雨地“護(hù)”
2021年12月，高二學(xué)生小涵（化名）因偷盜手機(jī)被抓獲。他之前還因無照駕駛致他人死亡，使家庭背負(fù)巨額賠償債務(wù)。
小涵的父母是北京市平谷區(qū)的桃農(nóng)，家庭本就拮據(jù)，造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)讓他深感愧疚。長期壓抑之下，他一時(shí)沖動做出了違法行為。
“他本是個(gè)善良的孩子。”朝陽分局奧運(yùn)村派出所民警周岳這樣評價(jià)，“只是不愛跟人說話。”
針對小涵未成年人的身份及案件的性質(zhì)，朝陽分局委托北京市朝陽區(qū)青少年社會工作協(xié)會對小涵開展了長期的幫教工作，并制定了有針對性的幫教措施。
早在2019年，北京市公安局就出臺了《關(guān)于執(zhí)法辦案管理中心未成年人案件社工服務(wù)工作規(guī)范》，這是全國第一部公安機(jī)關(guān)未成年人案件司法社工服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它按照全部未成年人案件原則上一律在執(zhí)法辦案管理中心辦理的要求，將專業(yè)司法社工服務(wù)全面引入中心，統(tǒng)一了服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容和流程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)有機(jī)銜接，最大限度保障未成年人的合法權(quán)益。
小涵正獲益于此。
“謝謝你們！我要靠自己的努力讓爸媽過得更好！”小涵對幫助過他的民警和社工表示感謝。
“每一個(gè)孩子的轉(zhuǎn)變都讓我們更加堅(jiān)定，辦好每一個(gè)涉未成年人案件都意義非凡。”周岳說。
這樣的轉(zhuǎn)變，在小袁身上也看得到。
曾經(jīng)那個(gè)“蔫蔫”的少年，那個(gè)試圖“走捷徑”的少年，如今踏實(shí)地工作著，還積極參與社會公益活動，成為冬奧會志愿者。
他告訴記者，在那8個(gè)月的幫教過程中，他從民警身上看到了有價(jià)值的人生應(yīng)該是什么樣，他現(xiàn)在正朝著那個(gè)方向努力著。
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