日前，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“我為建立完善重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格機(jī)制建言獻(xiàn)策”專欄，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士建言獻(xiàn)策。此前，湖南省桃花源景區(qū)、湖北省黃鶴樓等都已下調(diào)了門票價(jià)格。
近日，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2007名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，69.6%的受訪者表示門票價(jià)格是自己外出旅游選目的地時(shí)首先考慮的因素。對(duì)于公共景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴賣門票的情況，58.4%的受訪者認(rèn)為這影響了游客的體驗(yàn)，50.4%的受訪者認(rèn)為這會(huì)降低游客到景區(qū)旅游的意愿。68.6%的受訪者建議完善公共景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，60.6%的受訪者建議加強(qiáng)對(duì)公共景區(qū)門票價(jià)格的監(jiān)管。
受訪者中，00后占1.4%，90后占30.5%，80后占49.3%，70后占13.9%，60后占4.5%。
69.6%受訪者選景點(diǎn)旅游先考慮門票價(jià)格
鄧薇依(化名)來(lái)自湖南益陽(yáng)，前段時(shí)間和家人一起到西安旅行，她坦言門票是一筆不小的開(kāi)支。“兵馬俑、華清宮這些景點(diǎn)的門票都是150元一張，華山門票是160元一張。”鄧薇依對(duì)記者說(shuō)，出門旅游，她發(fā)現(xiàn)有的景區(qū)門票價(jià)格比較親民，有的景區(qū)門票價(jià)格則很高。
“我出去旅游會(huì)考慮景點(diǎn)特色和門票價(jià)格，如果景區(qū)有特色，門票價(jià)格又合理，我會(huì)更愿意去。”在合肥上學(xué)的王志杰今年3月去了黃山游玩，“門票、上下山大巴和纜車，一共花了300多元，總體感覺(jué)不錯(cuò)。黃山的景色很令人贊嘆，如果重點(diǎn)景區(qū)的門票價(jià)格有所降低會(huì)更好”。
調(diào)查中，69.6%的受訪者表示門票價(jià)格是自己外出旅游選目的地時(shí)首先考慮的因素。
華東師范大學(xué)旅游管理系系主任楊勇表示，目前國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格總體比較高，尤其一些5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格高，而且大多數(shù)景區(qū)收入主要依靠門票，這也導(dǎo)致了景區(qū)門票價(jià)格持續(xù)上漲。
北京某高校學(xué)生鄒涵(化名)對(duì)記者說(shuō)，她發(fā)現(xiàn)旅游資源比較豐富的地區(qū)，如蘇州、杭州、北京等地，景區(qū)門票價(jià)格有所下降，但有些地區(qū)門票價(jià)格依然較高。
鄧薇依回憶說(shuō)，她和父母去華山時(shí)買了上下山的索道票，但是他們發(fā)現(xiàn)進(jìn)園區(qū)后還要買40元一張的車票，才能到索道。“索道單程要140元，到了西峰山頂，下山每人得花40元坐大巴車才能回游客中心。”鄧薇依還告訴記者，由于大雁塔在慈恩寺里，要想進(jìn)去參觀要先交50元進(jìn)入寺廟的錢，再單獨(dú)交30元登塔的錢。
關(guān)于景區(qū)門票目前存在的問(wèn)題，調(diào)查中，67.4%的受訪者指出公共景區(qū)門票存在節(jié)假日隨意漲價(jià)的情況，60.6%的受訪者覺(jué)得公共景區(qū)門票價(jià)格過(guò)高，其他問(wèn)題還有：只出售聯(lián)票套票、不單獨(dú)售票(56.0%)，景區(qū)門票捆綁觀光票、保險(xiǎn)等(44.1%)以及優(yōu)惠門票使用受限制(27.7%)等。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員兼旅游研究所所長(zhǎng)、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，從旅游景區(qū)建設(shè)的歷史過(guò)程來(lái)看，在國(guó)家、地方、集體、個(gè)人、外資“五個(gè)一起上”和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的景區(qū)發(fā)展政策下，地方政府大多數(shù)都是出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的來(lái)經(jīng)營(yíng)景區(qū)，這種投資的內(nèi)部性與客源的外部性之間的不匹配導(dǎo)致其沒(méi)有給景區(qū)門票降價(jià)的動(dòng)力和義務(wù)。
58.4%受訪者認(rèn)為公共景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴門票價(jià)格影響旅行體驗(yàn)
鄧薇依認(rèn)為，一些歷史景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴門票會(huì)讓商業(yè)氣息掩蓋了其韻味。“我能夠理解景區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)需要收入，但感覺(jué)門票價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該更科學(xué)更透明，而不應(yīng)巧立名目、分段收費(fèi)”。
調(diào)查顯示，對(duì)于公共景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴門票的情況，58.4%的受訪者指出這會(huì)影響游客的體驗(yàn)，50.4%的受訪者認(rèn)為這降低了游客到景區(qū)旅游的愿望，48.6%的受訪者覺(jué)得這容易引起價(jià)格上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。受訪者的其他看法還有：景區(qū)項(xiàng)目只能靠門票獲利(43.4%)、缺少景區(qū)門票價(jià)格監(jiān)督機(jī)制(40.9%)、景區(qū)的公共屬性被淡化(31.7%)和經(jīng)營(yíng)管理成本被轉(zhuǎn)嫁給游客(24.7%)等。
楊勇認(rèn)為公共景區(qū)的發(fā)展需要從多方面綜合考慮收入的來(lái)源，在門票經(jīng)濟(jì)之外還需要考慮其他方面的收益。“如果僅算門票上的收益，有可能會(huì)導(dǎo)致商業(yè)氣息太重，旅游體驗(yàn)感差。可以通過(guò)提升游客在休閑、住宿等方面的體驗(yàn)，讓游客有更長(zhǎng)的停留時(shí)間”。
對(duì)于公共景區(qū)經(jīng)營(yíng)，調(diào)查中，68.6%的受訪者建議完善公共景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，60.6%的受訪者建議加強(qiáng)對(duì)公共景區(qū)門票價(jià)格的監(jiān)管，53.7%的受訪者建議充分挖掘景區(qū)的特色，45.5%的受訪者建議提升景區(qū)配套的公共服務(wù)質(zhì)量，32.6%的受訪者建議加強(qiáng)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，豐富旅游產(chǎn)品。
楊勇認(rèn)為，不能把景區(qū)發(fā)展和社會(huì)整體發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，要采用“大旅游”的思路發(fā)展地方旅游業(yè)，算綜合的經(jīng)濟(jì)賬。“旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境的影響非常大，尤其對(duì)一些地方品牌塑造有很大的作用。同時(shí)也需要建立起對(duì)景區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”。
劉思敏認(rèn)為，我國(guó)的景區(qū)應(yīng)該分成公益型、市場(chǎng)型和混合型三種，并采用不同的管理方式。具有明顯社會(huì)價(jià)值的公益性景區(qū)應(yīng)該降低門票收費(fèi)，讓更多的人能去體驗(yàn)，依靠市場(chǎng)投入建設(shè)的市場(chǎng)型景區(qū)的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，對(duì)于兼具兩種特點(diǎn)的混合型景區(qū)，其門票價(jià)格應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理。
劉思敏還建議建立起國(guó)家公園體制，為景區(qū)發(fā)展提供制度保障。“公益性的景區(qū)應(yīng)該有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市公園三級(jí)。目前我國(guó)僅有城市公園這一級(jí)，還沒(méi)有形成三級(jí)的形式。理順投資關(guān)系，有助于更好地規(guī)劃管理景區(qū)門票。國(guó)家公園體制完善后，對(duì)屬于國(guó)家一級(jí)的可以通過(guò)中央財(cái)政支持，對(duì)最具特色的也最需要保護(hù)的景點(diǎn)進(jìn)行管理和維護(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)贊助以及志愿者參與”。
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