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3月21日，教育部在網(wǎng)上公布《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對今年普通高校招生工作進行全面部署。《通知》明確，體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等五項全國性高考加分項目全面取消。
奧賽體育特長生加分將成歷史
《通知》要求發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平，科學(xué)選拔人才，確保高校考試招生公平公正和規(guī)范有序。《通知》明確了2018年普通高校招生工作的六項重點任務(wù)。其中，最受關(guān)注的是積極穩(wěn)妥推進高校考試招生改革。該項任務(wù)明確，積極推進實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等專項改革，進一步推進減少錄取批次改革和高職分類招考。
《通知》指出，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部國家民委 公安部 國家體育總局中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》相關(guān)規(guī)定，全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。
與此同時，《通知》對“高考移民”也作出相關(guān)要求，強調(diào)進一步落實和完善隨遷子女在流入地參加高考政策，依法依規(guī)加強對“高考移民”的綜合治理。為進一步促進城鄉(xiāng)區(qū)域入學(xué)機會公平，《通知》還要求繼續(xù)實施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，進一步提高中西部地區(qū)及人口大省高考錄取率。
其他重點任務(wù)還包括：進一步嚴(yán)格規(guī)范招生工作管理，加大招生違規(guī)處理力度，對各類型招生中弄虛作假的考生，除取消其相應(yīng)類型招生資格外，同時取消其當(dāng)年高考報名、考試和錄取資格;保障高考工作安全平穩(wěn)，集中開展考試環(huán)境綜合治理專項行動，加強試卷流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，確保試題試卷絕對安全等。
加分空子多廣東已先行變招
據(jù)了解，有關(guān)縮減針對特殊學(xué)生的高考照顧性政策，廣東已先行先試。記者從廣東省教育考試院了解到，從2010年到2015年，廣東高考加分項目不斷“瘦身”，包括取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽和部分科技類競賽高考加分項目，取消全國奧賽、科技競賽獲獎學(xué)生的保送資格，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目，大幅減少地方性加分項目等。
記者了解到，高考中的特長生加分政策，主要為了彌補高校招生制度的某些缺陷而制定，是多把“尺子”量學(xué)生、對德智體等多元評價的體現(xiàn)。該政策實施以來確實選拔了部分優(yōu)秀人才進入高校學(xué)習(xí)。
然而，自上世紀(jì)90年代開始，由于自由裁量權(quán)大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時有發(fā)生。其中，部分省級優(yōu)秀學(xué)生推選過程不公開、結(jié)果不服眾的現(xiàn)象受到質(zhì)疑。
按照流程，省級優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生，然后上報到市、省。但各校的評選標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，從全國部分學(xué)校公示的評選標(biāo)準(zhǔn)來看，僅是對學(xué)習(xí)成績的單項要求就五花八門。有的要求有學(xué)科成績的省級獎項，有的僅要求綜合成績排名為上一學(xué)年的班級前十名即可，這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。
除了學(xué)習(xí)成績外，對“德”的評價標(biāo)準(zhǔn)，如“遵守紀(jì)律，積極參加活動，有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也較為模糊。記者查詢各省教育廳網(wǎng)站披露的省級優(yōu)秀學(xué)生評選標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)中包含“熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨以及孝敬父母、熱愛勞動”等，“先進事跡”“突出事跡”等模糊表述都留下了一定操作空間。一些老師和學(xué)生表示，網(wǎng)上可以查到一些優(yōu)秀學(xué)生的公示信息，部分上榜者的事跡看起來并無突出、先進之感。
廣東一位高校負責(zé)人說，過往一些“軟指標(biāo)”，比如省級優(yōu)秀學(xué)生評選，有空子可鉆，影響到高考加分政策的公平性，出現(xiàn)了一些負面影響。
學(xué)生評價指標(biāo)將愈加多元
此次教育部公布取消多項高考加分政策后，記者走訪廣州多所高中，師生普遍表示，這是增強高考招生公平性的又一舉措。
不過，一些高校也有擔(dān)憂：加分政策收緊，是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑少了?會否回到僅通過高考選拔人才的老路上?
對此，記者從廣東省考試院了解到，新一輪的高考改革，評價學(xué)生的指標(biāo)更加多元，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價指標(biāo)。除了高考統(tǒng)考成績，體現(xiàn)學(xué)生平時成績的學(xué)業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質(zhì)評價，構(gòu)成“兩依據(jù)一參考”，成為這些年廣東高校選拔學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。此外，高校的自主招生為通過選拔的優(yōu)秀人才給出了20分-50分不等的加分優(yōu)惠。
一些高校負責(zé)人坦言，目前在招生中，一方面，高校希望獲得更多自主權(quán)去選拔自己想要的人才，另一方面，部分高校因長期依賴中學(xué)保送推薦和招考部門招錄體系，即使被賦予了自主權(quán)也不會用，不知道怎么選人。據(jù)了解，下一步，高校自主招生體制完善的重點是高校自身提升選拔人才的能力。
專家認為，一些好的政策往往因在執(zhí)行中不公開、不透明，缺乏有效的監(jiān)督而“走偏”。新的高考制度和高校自主招生制度，在執(zhí)行中需要有強有力的社會監(jiān)督，招錄過程必須陽光透明。
釋疑
哪些情況 仍可加分?
取消5類加分項目后，今年高考還有哪些考生可以享受加分?隨《通知》一起發(fā)布的《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，就2018年高考保留的加分項目做了規(guī)定，可以享受高考成績加分或降分錄取的考生有幾種情形。
根據(jù)《規(guī)定》第44條，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生，歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生，烈士子女這三類考生由省級招委會根據(jù)本地投檔錄取辦法決定，可在高校投檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔或在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加分?jǐn)?shù)投檔，由高校審查決定是否錄取。
同一考生如符合多項降低分?jǐn)?shù)要求或增加分?jǐn)?shù)投檔條件的，只能取其中幅度最大的一項分值，且不得超過20分。根據(jù)《規(guī)定》第45條，自主就業(yè)的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔;在服役期間榮立二等功以上或被戰(zhàn)區(qū)(原大軍區(qū))以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。
數(shù)據(jù)
廣東“加分生” 近年持續(xù)減少
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近年來廣東高考加分項目“瘦身”，加分人數(shù)也隨之減少。其中，2014年全省共有3500多名考生獲加分;2015年全省共有2500多人獲加分;2016年具有加分資格考生數(shù)量再次減少，共有2400多人;2017年與2016年獲加分人數(shù)大致持平。
近日，省教育考試院公示，廣東省2018年普通高等學(xué)校招生具有加分資格的“三僑生”共382名，少數(shù)民族聚居區(qū)少數(shù)民族考生共1522名。
金羊網(wǎng)記者 周聰
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