近年來(lái),隨著刑法修正案(九)及相關(guān)司法解釋陸續(xù)出臺(tái),打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪更具操作性,同時(shí)也暴露出公民個(gè)人信息被侵犯的嚴(yán)峻形勢(shì),而打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪、保護(hù)公民個(gè)人信息安全任重道遠(yuǎn)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從江蘇省江陰市人民檢察院了解到,近兩年來(lái),該院辦理的各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件中涉及的被泄露的個(gè)人信息包括姓名、電話、住址、網(wǎng)店交易、住宿醫(yī)療等,甚至還有實(shí)時(shí)行蹤軌跡等敏感信息,且數(shù)量驚人。像該院辦理的于某侵犯公民個(gè)人信息案件就涉及非法獲取交易信息達(dá)2500余萬(wàn)條,用于出售、提供的達(dá)80余萬(wàn)條。
該院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),2017年,該院共審查起訴該類案件90件110人,是2016年案件數(shù)的5倍。檢察官分析認(rèn)為,除了市場(chǎng)需求催生產(chǎn)業(yè)鏈條外,公民信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的觀念仍未普遍建立,也是案件量增多的原因之一,不少信息甚至成為電信詐騙的上游數(shù)據(jù)。
“內(nèi)鬼”“黑客”頻現(xiàn)涉案人員眾多
2017年12月25日,江陰市檢察院提前介入最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的“8·16”侵犯公民個(gè)人信息系列專案。在此案中,犯罪嫌疑人孟某非法收受來(lái)自某地區(qū)的車輛檔案信息十余條,公安機(jī)關(guān)順藤摸瓜破獲了一個(gè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的特大侵犯公民個(gè)人信息案,首批抓獲涉案人員80余名,涉案信息達(dá)到30余萬(wàn)條。
這一專案集中暴露出信息泄露案件中“內(nèi)鬼”問(wèn)題突出。孟某的信息來(lái)源,有通訊公司營(yíng)業(yè)廳工作人員、外賣送貨員等。“有的工作人員經(jīng)受不住誘惑鋌而走險(xiǎn),這就讓人很難發(fā)現(xiàn)信息被販賣。”此案承辦檢察官?gòu)垜c苗說(shuō)。
在此之前,江陰市檢察院還辦理了“佳佳拍專案”,公民信息幾乎都是來(lái)源于“黑客”。該批案件中有9名“黑客”,其中1名“黑客”彭某是某高校大四計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生,通過(guò)QQ群了解到公民個(gè)人信息可以出售獲利,就利用所學(xué)入侵不同的網(wǎng)站非法獲取公民個(gè)人信息并出售。法院最終認(rèn)定彭某非法獲取公民個(gè)人信息10.7萬(wàn)余條,并將其中的2.4萬(wàn)條普通信息出售給他人后獲利2000余元。2017年7月27日,被告人彭某一審被判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣5000元。
“9名‘黑客’中有6名是在校學(xué)生,最初他們是為了炫耀技術(shù)或者純粹好玩開始入侵網(wǎng)站,后因蠅頭小利斷送大好前途,高校的網(wǎng)絡(luò)安全教育必須加強(qiáng)。”江陰市檢察院公訴科科長(zhǎng)魏宏溥認(rèn)為,掌握了大量信息的政府單位或特定行業(yè),應(yīng)當(dāng)建立更加完善的公民信息查詢留痕、使用復(fù)查等制度,從源頭上減少信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
次生犯罪呈現(xiàn)增多趨勢(shì)
該院已辦理的案件顯示,公民個(gè)人信息的買方市場(chǎng)非常廣闊,公民個(gè)人信息已經(jīng)成為一種“商品”待價(jià)而沽。在暴利驅(qū)使下,形成了“提供方——中間商——購(gòu)買方”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)竭\(yùn)作模式。三方由互聯(lián)網(wǎng)連接,遍布全國(guó)各地。而產(chǎn)業(yè)鏈又因中間商與多個(gè)“上線”“下線”、多個(gè)中間商之間的交織蔓延。
在2017年至2018年,江陰檢察院集中辦理的“佳佳拍專案”和“8·16專案”也都呈現(xiàn)出這樣的特征。“因?yàn)橹虚g商的加入,在買家與賣家之間提供‘量身定制’服務(wù),在不同的QQ群之間尋找不同的買家,一只手追逐更多的信息來(lái)源,另一只手滲透到不同的信息需求者,可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要推手,也是當(dāng)前打擊的重點(diǎn)。”承辦過(guò)多起此類案件的檢察官?gòu)垜c苗說(shuō)。
而另外一個(gè)顯著特征就是公民個(gè)人信息被非法獲取并買賣后,引發(fā)的次生犯罪也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法討債等違法犯罪的上游數(shù)據(jù)大多來(lái)自被泄露的公民個(gè)人信息。
江陰市檢察院公訴科副科長(zhǎng)李曉雯介紹,她辦理的喬某等人電信詐騙案中,喬某等人成立公司利用高價(jià)文物推銷拍賣方式,針對(duì)老年人實(shí)施詐騙。為了尋找特定目標(biāo)群體,喬某等人購(gòu)買了大量曾經(jīng)購(gòu)買過(guò)保健品的老年人信息,從中尋找合適目標(biāo)。“而在另外一起案件中,非法討債公司通過(guò)購(gòu)買債務(wù)人的住宿信息,找到某賓館房間將債務(wù)人帶離進(jìn)行非法拘禁”。
近年來(lái),騷擾電話、推銷廣告層出不窮,垃圾短信輪番轟炸,群眾對(duì)此怨言頗多,反響強(qiáng)烈,而有目標(biāo)的電信詐騙、非法拘禁等違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)卻難以預(yù)估。“打擊犯罪不是最終目的,保護(hù)公民的信息安全,構(gòu)建安全、和諧、健康的生活環(huán)境才是我們的終極目標(biāo)。”江陰市檢察院副檢察長(zhǎng)朱彩娟說(shuō)。
打擊難度大亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪,目前面臨著新的困難,就是不法分子反偵查意識(shí)強(qiáng)、有關(guān)司法解釋的標(biāo)準(zhǔn)在理解上分歧較大。”張慶苗說(shuō)。
當(dāng)前,侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主要途徑是利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電子設(shè)備進(jìn)行,通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)云盤、郵件等傳遞信息,采用支付寶、微信、轉(zhuǎn)賬方式完成支付,交易雙方往往互不知曉對(duì)方真實(shí)身份成為偵查難點(diǎn)之一。
而更困難的是,嫌疑人采取刪除交易信息及聊天記錄、使用不同的微信或賬號(hào)進(jìn)行交易,增加了偵查機(jī)關(guān)勘驗(yàn)的難度;為了逃避偵查,嫌疑人還故意使用真假信息混合進(jìn)行交易,或在交易中混雜私人經(jīng)濟(jì)往來(lái)。直接證據(jù)的部分缺失導(dǎo)致最終的定罪量刑可能并不能起到全面深入打擊犯罪的效果。
從江陰市檢察院去年起訴的已判決的70名此類犯罪被告人判決情況來(lái)看,判處3年以上有期徒刑的16人,有些案件實(shí)際上違法所得折算的財(cái)產(chǎn)信息條數(shù)足以達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重,但因缺少信息內(nèi)容而無(wú)法以財(cái)產(chǎn)信息以及具體的數(shù)量予以認(rèn)定。
另一方面,法律的適用問(wèn)題也是困擾辦案人員的一大問(wèn)題。侵犯公民個(gè)人信息犯罪的司法解釋雖然對(duì)很多問(wèn)題進(jìn)行了明確,但實(shí)踐中對(duì)于信息種類的判斷、如何認(rèn)定是否在履行職責(zé)過(guò)程中獲得的信息等具體問(wèn)題依然存在較大的分歧。
“信息種類的認(rèn)定往往決定了犯罪嫌疑人最終的定罪量刑是否適當(dāng),甚至決定部分犯罪嫌疑人罪與非罪,還有一些在實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題,我們也正在調(diào)研總結(jié),希望能夠盡快達(dá)成統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)。”張慶苗說(shuō)。(記者丁國(guó)鋒 通訊員王蘇燕 張慶苗)
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