人民網北京11月5日電（記者楊迪、孫紅麗）今年9月，《中國兒童發展綱要（2021—2030）》（以下簡稱“新兒綱”）正式公布。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，新兒綱中增加了“兒童與安全”領域，有關兒童安全座椅和安全頭盔的內容第一次寫入我國最高級別的兒童保護國家政策。
新兒綱中為何要新增“兒童與安全”領域的內容？為何兒童安全座椅會被納入新兒綱？這對減少兒童道路交通傷害將起到哪些積極作用？
對此，參與新兒綱制定的專家，中國疾控中心慢病中心傷害防控與心理健康室主任、研究員段蕾蕾在接受人民網記者采訪時表示，傷害是我國兒童的第一位死亡原因，它嚴重威脅著我國兒童的健康成長與發展。新兒綱中增加“兒童與安全”領域，進一步回應了新時期我國兒童安全成長面臨的新形勢、新要求，能夠更好地推動兒童安全工作的精準開展。
新兒綱中為何要新增“兒童與安全”領域的內容？
與上一輪2011—2020年“兒綱”相比，新兒綱將兒童發展五大領域拓展為七大領域，在原來基礎上新增“兒童與安全”和“兒童與家庭”兩大領域。這也被視為新兒綱的最大亮點。
在分析為何會新增“兒童與安全”領域時，段蕾蕾介紹，“兒童與安全”領域的設立，進一步回應了新時期我國兒童安全成長面臨的新形勢、新要求。上一版兒綱里面有1條目標和1條策略，新兒綱則增加到10條目標和12條策略。可以看到，國家更加關注兒童的生存權和生命權，也是人民至上、生命至上精神的體現。
通過“兒童與安全”領域的設立，進一步梳理了兒童在成長過程當中面臨的重要問題。“因為傷害是我國兒童的第一位死亡原因，它嚴重威脅著兒童的健康成長與發展。所以，這是政府在推動兒童全面發展、兒童健康發展、兒童優先的理念之下，設立的這樣一個領域，具有非常大的意義。”段蕾蕾稱。
“兒童與安全”領域的設立也為兒童安全、健康成長提供了非常具體的工作抓手，能夠更好地推動兒童安全工作的精準開展。段蕾蕾介紹，新兒綱進一步強調要全方位保障兒童安全的合力。在兒童安全工作當中需要多部門的合作和投入。新兒綱在兒童安全領域強調了國家、政府、社會、家庭、孩子家長和孩子本身都要成為兒童安全工作的助力者、推動者、參與者，這樣才能更好地保障我國兒童安全，讓他們健康快樂成長。
正確使用兒童安全座椅對減少兒童傷害有哪些積極作用？
新兒綱中，明確提出了我國兒童傷害防控的總體目標：“兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。”與上輪兒綱相比要求更高。對此段蕾蕾表示，正確使用兒童安全座椅，能夠有效地保障兒童乘員的乘車安全，預防兒童道路交通傷害，從而減少由于道路交通傷害，特別是針對兒童乘員在道路交通傷害當中導致的傷殘和死亡。
“兒童安全座椅能夠把孩子相對固定在車內的一個位置，一旦車輛發生碰撞，可以讓孩子避免與其他車內裝置形成碰撞甚至被甩出車外，能夠在事故發生之后，最大限度地保護兒童。”她說。
段蕾蕾向記者介紹，國際數據顯示，車內兒童乘員約束系統（兒童安全座椅）能夠有效地預防因幼兒乘車道路交通傷害當中所導致死亡的50%-80%。所以，基于全球和我國研究作為基礎，新兒綱循證地把使用兒童安全座椅體現在了“兒童與安全”領域的目標和策略措施中。
使用兒童安全座椅被寫入新兒綱后，各界應如何響應并落實？
談到應該如何保障兒童安全座椅的使用這一話題，段蕾蕾建議，首先應進一步推動國家和地方的立法，通過立法和有效的執法來保障兒童安全座椅的使用。
其次，要加強市場的監管，保障流通領域是能夠提供給家長選用的兒童安全座椅是符合國家標準的，是安全的。
“還要加強廣泛的宣傳、倡導、培訓，提高家長的認知。”段蕾蕾稱，要改變他們的態度，提高他們的技能，包括怎樣來正確安裝和使用，怎樣根據孩子不同的身高、體重來選用合適的兒童安全座椅，這些都是亟待我們進一步推動的工作。
如何提高家長對使用兒童安全座椅的重視和正確認識？
很多家長對于使用兒童安全座椅都有自己的想法，這也是為什么我國兒童安全座椅的使用率不高的一個主要原因。
“有的家長認為，路不遠抱著就可以，抱著可能孩子更舒服；時速不快孩子也不會怎么樣；座椅比較大，不太好安裝；到底怎么用也不知道，所以就不買了。”對于怎樣來讓家長掌握兒童安全座椅的知識，來改變這些認知和態度，同時能夠正確選擇和安裝使用兒童安全座椅，段蕾蕾認為，這需要很多方面的投入。
她建議，要通過不同的途徑，比如大眾媒體、機構、學校、幼兒園、社區等，來加大使用兒童安全座椅重要性的宣傳。例如，現在中國疾控中心正在探索開展通過孕婦學校作為一個渠道，來培訓準媽媽們，讓她們去更多地了解兒童安全座椅對于一個孩子在出行當中的重要性，通過多方面的合力，推動兒童安全座椅的使用。
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