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人民網(wǎng)南京5月25日電 近日，江蘇發(fā)布《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”），提出特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。
《意見》規(guī)范了特困人員認(rèn)定：具有本省戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
《意見》明確了救助供養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要求為特困人員提供基本生活保障、照料護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保障服務(wù)、喪葬服務(wù)、住房保障、教育保障、關(guān)愛服務(wù)等七項(xiàng)保障或服務(wù)。其中，基本生活保障包括供給糧油、副食品、生活用燃料、水電、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，通過實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障；加強(qiáng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)銜接，可通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家上門、社區(qū)日間照料、殘疾人托養(yǎng)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等。
《意見》提出，全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保其享有三重制度保障權(quán)益。對經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的、符合規(guī)定的門診和住院費(fèi)用，按照100%比例給予醫(yī)療救助。醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為特困人員建立健康檔案，開展健康管理服務(wù)。
此外，《意見》明確，特困人員救助供養(yǎng)形式分為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)，由特困人員自愿選擇。對完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員，原則上安排集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)籌安排到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底線、保基本作用，滿足集中供養(yǎng)需求。加強(qiáng)對完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力特困人員的服務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一所滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)需要的護(hù)理型供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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