為進一步加強旅游市場監管，營造公平競爭的市場環境，近日，張家界市、常德市、湘西土家族苗族自治州三地市場監管部門，共同簽署《旅游傭金“公對公”監管聯席會議備忘錄》，標志著由張家界發起的旅游傭金“公對公”監管改革，開啟多地聯動實施序幕。
根據備忘錄，三地將進一步完善張家界現行的旅游傭金“公對公”制度，統一旅游市場執法標準和尺度。積極開展旅游市場監管執法，以景區景點、旅游團隊購物場所、旅游演藝場所、旅游餐飲等為重點監管行業，嚴厲打擊商業賄賂、虛假宣傳、消費欺詐、假冒偽劣等違法行為，全力推行和執行旅游傭金“公對公”監管制度，不斷規范旅游市場經營行為，切實保障消費者合法權益。
自2018年起，張家界市率先在全國探索旅游傭金“公對公”監管，從制度上治理旅游市場中存在的賬外暗中給付“傭金”，擾亂市場公平競爭秩序、損害消費者合法權益的違法行為。該制度規定，給付和收受旅游傭金必須簽訂書面合同;傭金收受人只能是旅行社法人或具備合法經營資格的中間人;必須建立符合法定要求的財務賬，所有營業收入、給付和收受的傭金必須如實入賬;傭金給付不得超過政府價格主管部門或有關行業確定的幅度。
旅游傭金“公對公”監管制度的實行，讓旅游行業中返利、讓利及傭金等公開透明化，遏制傭金返利給付亂象，促使相關費用納入稅收監管。截至目前，張家界涉旅經營主體已全面執行旅游傭金“公對公”制度，所有旅游購物企業均已取消人頭費和保底費，并實現傭金“公對公”兌付;景區景點、演藝場所按照制度規定和傭金“公對公”協議內容，基本實行旅行社團隊優惠價直接銷售門票，“高掛低售”“高額回扣”等旅游亂象得到有效治理。(寧奎)
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