一、沙盒監(jiān)管是什么？
沙盒監(jiān)管這一創(chuàng)新理念最早由英國(guó)金融監(jiān)管局于2015年提出，指先劃定一個(gè)范圍作為安全測(cè)試區(qū)，對(duì)于進(jìn)入“沙盒”的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)要杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外的可能，在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門(mén)全程監(jiān)督運(yùn)行過(guò)程，以保證測(cè)試的安全性并作出最終的評(píng)估。這種監(jiān)管制度誕生不到10年，目前已在美國(guó)、日本、德國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融、能源、汽車等領(lǐng)域得到積極推進(jìn)和實(shí)施。
二、五部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)汽車安全沙盒監(jiān)管
近年來(lái)，在政策和市場(chǎng)的加持下，我國(guó)新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2021年全球新能源車型累計(jì)銷量約為650萬(wàn)輛，我國(guó)占比超50%，銷量352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)167％，連續(xù)七年位居世界第一。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷量大幅上漲的同時(shí)，汽車的召回問(wèn)題也不容忽視。2021年，國(guó)內(nèi)實(shí)施新能源汽車召回59次，共計(jì)83萬(wàn)輛，約占去年新能源汽車總銷量的24%，是全年召回車輛總數(shù)的9.5%，其召回次數(shù)和召回?cái)?shù)量同比增長(zhǎng)分別為31.1%和75.9%。
新能源汽車召回次數(shù)和數(shù)量的增長(zhǎng)也暴露出汽車安全性的問(wèn)題，這也要求政府針對(duì)汽車安全領(lǐng)域開(kāi)展行之有效的監(jiān)管工作。4月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急部、海關(guān)總署五部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動(dòng)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作。
三、汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作
汽車安全沙盒監(jiān)管是在后市場(chǎng)階段針對(duì)車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測(cè)試的機(jī)制，主要目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問(wèn)題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。沙盒監(jiān)管的對(duì)象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術(shù)，或?qū)崿F(xiàn)各級(jí)別自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程升級(jí)等新功能新模式。企業(yè)就前沿技術(shù)或新功能新模式申請(qǐng)進(jìn)入沙盒監(jiān)管需要經(jīng)過(guò)五個(gè)階段：申請(qǐng)、評(píng)估、測(cè)試、報(bào)告、退出。
四、沙盒監(jiān)管利好汽車自動(dòng)駕駛
汽車安全沙盒監(jiān)管制度的試行有利于更快將環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術(shù)可能引發(fā)的安全問(wèn)題納入到監(jiān)管范圍里，提高汽車應(yīng)急處置能力，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。此次通告的發(fā)布，有利于為前沿技術(shù)如自動(dòng)駕駛技術(shù)的先試先行開(kāi)辟通道，加速前沿技術(shù)的實(shí)踐驗(yàn)證和落地，也是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司開(kāi)發(fā)充滿不確定性的前沿技術(shù)領(lǐng)域的鼓勵(lì)和支持。
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