春風過，百花開，樹繞村莊，水滿池塘。老樟樹下，老人們圍坐暢談，孩子們歡笑嬉戲……走進貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣北盤江鎮，一幅幅政通人和、安居樂業的和諧畫卷映入眼簾。
近年來，貞豐縣公安局北盤江中心派出所堅持以人民為中心，不斷創新實踐新時代“楓橋經驗”，優化強化基層社會治理模式，推動派出所工作從“以打為主”向“以防為先”轉變，從“防范發案”向“防范風險”延伸，取得顯著成效。建所43年來，該所成長為全國一級公安派出所，先后獲評黔西南州青年文明號、貴州省公安機關文明示范窗口、全國優秀公安基層單位等稱號，被省公安廳命名為全省“楓橋式公安派出所”，榮立集體三等功。
(資料圖片)
紅色黨建，引領“楓橋式公安派出所”奮進之路
“北盤江水奔流不息，花江鐵索橋“飛虹鎖天，1935年4月，中央紅軍進入黔西南境內，為了切斷敵軍的聯系，掩護主力部隊渡江，紅三軍團十一團政委張愛萍率該團二、三營，居高臨下封鎖鐵索橋，從而掩護主力部隊順利渡過北盤江……”
2023年2月17日，北盤江中心派出所全體民警輔警重走長征路，體會紅軍當年在艱苦條件下的初心意志。
黨的二十大報告指出，要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。北盤江中心派出所抓實黨建引領，不斷擦亮“學習型服務型、創新型”紅色黨建品牌，引導黨員民警輔警“亮身份、亮標準、亮承諾”，推動高質量基層警務服務見行見效。
黨員民警兼職盡責。為更好地創新實踐新時代“楓橋經驗”，充分發揮黨員民警在基層社會治理中的作用，選派8名黨員民警兼任村(社區) 黨支部副書記，并選派民警兼任村(社區)主任助理，協助做好治安防范、法治宣傳、矛盾調處、服務群眾、平安創建等工作。
聯合支部倍增合力。有效強化基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整合毗鄰派出所黨員力量，將黨建帶隊建促業務工作落到實處，經貞豐縣公安局黨委批準，集中北盤江、長田、平街三個鄉鎮黨員民警組建第八黨支部即“聯合黨支部”，由北盤江中心派出所所長任“聯合黨支部”書記。還通過組織生活會民主評議黨員，黨員之間開展批評與自我批評、民主測評。“每周例會前我們會總結‘黨員先鋒崗’一周工作表現，民主評議工作成效。”支部書記、北盤江中心派出所所長趙健表示，這真正將黨員骨干緊緊擰成了一股繩。
常態學習入腦入心。北盤江中心派出所嚴格規范開展主題黨課活動，依托紅色文化資源，開展“重走長征路”“讀紅色書籍寫心得體會”等一系列豐富多彩、形象生動的教育實踐活動，讓警隊真正熟悉和了解黨史。建所以來，北盤江中心派出所堅持用好紅色資源，將學習課堂前移到紅軍戰斗遺址，引導黨員民警、輔警在傳承紅色基因中啟迪思想、溫潤心靈、升華境界，筑牢理想信念，擔當薪火相傳，扛起新時代“守江人、護江人”的歷史重任。
鮮活出招，做實基礎做強基層
北盤江中心派出所不斷創新警務機制，前移防控陣地，不斷鞏固提升戰斗力，推動“派出所主防”理念落地落實，把時間和精力更多放到服務和治理主業上。
建強“中心所”，夯實警務根基。該所向新時代公安派出所大踏步邁進，通過“中心派出所”模式抓聯防共治，著眼平安建設多管齊下，有效提升了各項公安工作整體效能和社會治安綜合治理能力。
2021年11月，貞豐縣公安局優化整合北盤江派出所、平街派出所、長田派出所警力，打造運作“北盤江中心派出所”模式，中心派出所轄區為北盤江、長田、平街三個鄉鎮 27 個村（社區），常住人口82679人。所內民警15名，輔警43名，含交警、特（巡）警下沉警力15名，人、財、物統一管理，構建權責統一的運轉體系，值班備勤、執法辦案、警力調度、情報研判、矛盾調處、視頻巡查、應急處置、考核獎懲等分工精準細致。“通過優化警務模式，提升了警務效能，工作效率明顯提高，讓警力跟著警情走，解放了更多警力下沉到社區，到案件辦理上。”趙健說。為更好地服務群眾，北盤江中心派出所運行后，長田派出所、平街派出所保留辦公場所，由中心所派駐2名民警、8名輔警前往開展接處警、社區、戶籍等工作。
做實“兩隊一室”，提升警務效能。實體化打造綜合指揮室，將指揮調度、視巡視偵、數據督察、數據研判、合成作戰等功能融為一體。同時，做深“社區警務隊”、做強“案件辦理隊”，在實現指揮調 度更加扁平化、流程化、規范化和智能化的同時，又實現了有限警力效能的最大化。
北盤江中心派出所綜合指揮室在研判案情時，始終堅持打防同時進行，當案件發生后，實行雙研判，一邊對案件線索進行研判，為案件辦理隊提供偵破方向；一邊對案件發生原因倒查研判，向社區警務隊下達指令，以及向轄區街道、社區、企事業單位推送信息，采取加強安防巡邏等應對措施，壓縮違法犯罪空間。“比如在夏季，酒后打架扯皮的案件多發，研判后我們就加強路面的巡查力度，提高路面見警率；龍井社區警情較多，研判后發現大多是矛盾糾紛類警情，將警情推送給社區警務隊開展調解跟蹤工作……”北盤江中心派出所副所長唐印詳細介紹打防同時進行的細節。
通過“兩隊一室”高效履職，2023年1月至今，北盤江中心派出所警情同比下降26.02%，矛盾糾紛警情同比下降17.07%，詐騙案件同比下降41.67%，視頻偵查破案率同比提高67%，一般交通事故同比下降26%，連續14年實現命案零發生。
組建農村“110快反隊”，筑牢治安根基。“吳某林與吳某江兩人因房屋建筑占地問題發生糾紛，請警務助理立即趕往現場。@者顙村警務助理盧波。”接到消息的盧波立即騎上警用摩托趕往現場。7分鐘后，盧波趕到現場，經調解，吳某林答應建房屋時與吳某江家主屋至少相隔40厘米。
北盤江中心派出所根據轄區實際情況，組建5支農村“110快反隊”共25名警力，常態化在街面、巷道、村寨開展巡邏防控、接處警，充分發揮“屯警于街見事早、動態備勤反應快、全天值守無縫隙”的優勢，實現快速支援和緊急救助。此外，為27個村 (社區）警務助理配備警用摩托，對警務助理進行治安管理處罰法、刑法、憲法及基礎警務技能培訓，補位“110 快反隊”，可作為第一梯隊進行先期處置，避免勢態升級，織密村寨警務安全網。
以智提質，全面提升基層治理效能
北盤江中心派出所創新發展基層治理職能，以數字賦能基層社會治理，各類平安“智”理的便民服務警務措施落地開花，不斷夯實社會治安防控體系建設，群眾滿意度不斷提升。
“智慧門牌”，連通“智治之路”。“用手機掃碼，把租戶的信息填進去提交后，就實現了手機上報備，不用特意跑到派出所，很是方便。”北盤江鎮群眾宋佳指著張貼在家門上的“另類門牌”高興地介紹。藍底白字的門牌上，有詳細地址，還有一個大大的二維碼。
這是北盤江中心派出所依托“一標三實”基礎信息支撐，在2022 年9月創新推出的住戶門牌二維碼管理新舉措，實現服務群眾“一掃清”。群眾通過掃碼點擊相關欄目設置，不僅可以聯系到社區民警和警務助理，如有報警求助的情況，點擊一鍵報警即可，實現“一碼在手，一目了然”。
“平安黔哨”同筑“連心橋”。北盤江中心派出所按照“公安+群眾+通信”的模式，推進“平安黔哨”項目建設，通過組織動員、資金補貼等措施，推動沿街商鋪、人員密集區域、公共復雜場所開展監控外延建設，轄區4726戶群眾安裝公共場所視頻攝像頭，覆蓋率達 91%，實現公共視頻高效應用。“我們村好幾家的斗雞被偷，報警后，派出所來找我調取視頻，沒想到還真幫上了忙。”北盤江鎮青杠林村村民周某指了指離房屋不到100米的路段，那正是案發地點，一覽無遺都在他家的公共視頻監控范圍。
“自推廣安裝‘平安黔哨’公共視頻以來，這些資源有效協助公安機關破獲各類案件，有力打擊震懾各類違法犯罪行為。”趙健說，“幾天前，我們利用‘平安黔哨’攝像頭，1小時便成功抓獲盜竊嫌疑人。”
微警務群實現警民“零距離”。北盤江中心派出所以村組（街面）、行業類別、人員群體等為單位建立“公安+村居”多元共治微警務群80余個，群員達27200余人。以民警、輔警、警務助理為分類微警務群管理員，每天在微信群中向群眾報告工作，推送禁毒、反詐等宣傳提示條次，及時解答群眾咨詢。“公安+”多元共治微警務群打破了時空的限制，更快地推動群眾急難愁盼需求落實，切實做到了服務群眾“零距離”。
某日，北盤江中心派出所接到報警稱，岜浩村一座山頭著火。值班民警立即組織警力趕赴現場。同時，通過微警務群動員群眾協助滅火。經過一個小時的努力，警民攜手撲滅山火。“我們看到群消息后立馬趕過來，和警察同志一起滅火，不一會兒就撲滅了。”北盤江鎮岜浩村村民王某說，“自從加入了派出所的微警務群，我們咨詢、辦事方便多了！”
警民攜手，共繪基層治理“同心圓”
發動群眾、依靠群眾，是“楓橋經驗”的精髓。北盤江中心派出所發揚創新實踐新時代“楓橋經驗”這一做好群眾工作的“法寶”，在基層社會治理和平安建設中充分發揮群眾的主體作用，不斷健全共建共治共享的社會治理機制，提升社會治理效能，實現了從“獨角戲”到“大合唱”的轉變。
布依聯調共保轄區平安。“布依聯調隊”是北盤江中心派出所以金井村為中心，打造的一支覆蓋周邊的特色調解隊伍。金井村62%的群眾都是布依族，是一個典型的少數民族聚居村寨，大部分群眾都只會說布依語。“沒有群眾基礎可干不好這里的調解工作。”唐印介紹，自從把當地的布依族群眾加進調解隊，村里的矛盾糾紛調解工作開展得順暢多了。為確保轄區平安穩定，“布依聯調隊”還協同派出所處警，加強本村及周邊日常巡邏和平安法治宣傳。
“我種的莊稼你說挖就挖？”“我不想給你種就挖了，你管我！”2023年3月1日，金井村金井三組的梁某飛與梁某成因土地使用權發生糾紛。接到報警后，社區民警迅速組織“布依聯調隊”共同開展調解，不到一小時，梁某飛與梁某成和解，土地歸梁某成使用，梁某飛不追究其責任。2022年以來，“布依聯調隊”調解矛盾糾紛104 起，調解成功93 起，調解成功率達89.42%。群眾對社區民警和聯調隊知曉率也從最初的不足50% 提升到了98%。
道德大講堂培育鄉村新風貌。北盤江中心派出所成立由派出所所長為組長，社區民警、身邊好人、離退休同志、模范人物、有特長的文化志愿者等為成員的宣講小組，定期到各村（社區）組織群眾開展“道德大講堂”活動。在每個村（社區）舉辦“道德大講堂”的內容、形式不一，有的是學唱紅歌、講好人好事，有的是集中觀看普法短片。村民們通過身邊人的故事，看得見、學得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，不斷提升群眾道德素養。
為何要開展“道德大講堂”宣講活動？趙健介紹，“轄區各類矛盾糾紛時有發生，是因為部分群眾的道德觀念缺失，孝道滑坡、是非模糊、誠信失衡等，對轄區安全穩定工作的不利影響較大，為此我們不僅要加強法治還要加強德治。”
為了激勵更多群眾積極參與到“道德大講堂”活動中，北盤江中心派出所還會為表現積極良好的參與者準備獎品及榮譽證書。“這個‘道德大講堂’搞得好啊，讓群眾重拾尊老愛幼、團結鄰里、謙虛忍讓、夫妻恩愛的傳統美德，共同營造和諧社區。也講清了如何處理好家庭關系、鄰里關系以及婚戀關系，教授了避免矛盾、化解糾紛的方法。”龍井社區的干部劉芳說。
警旗獵獵，招展著忠誠；警徽熠熠，鐫刻著擔當。當前，北盤江中心派出所正依托“新時代公安派出所”改革，持續深化“楓橋式公安派出所”創建，深入推進預防和打擊各類違法犯罪、服務群眾和參與基層治理的主責主業，努力實現轄區“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民群眾滿意”的工作目標。（鄒穎穎）
責任編輯：
